Дело №33-373/2011 от 2011-01-31 / Судья: Николенко Лидия Николаевна

Решение по гражданскому делу - кассация
Информация по делу

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Ганин В.А.                                                       дело № 33 - 373 / 2011 г.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Калининград                                                                     2 февраля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Мухарычина В.Ю.

судей Николенко Л.Н., Чернышевой И.П.

при секретаре Елиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» на решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 29 ноября 2010 года, которым Сидорчуку В.А. отказано в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» о передаче несовершеннолетнему сыну С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в собственность бесплатно в порядке приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» отказано в удовлетворении встречного иска к Сидорчуку В.А., несовершеннолетнему С. и муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» пос.Янтарный:

о признании недействительным договора социального найма на комнату 17,9 кв.м в квартире <адрес>, заключенного 29 декабря 2008 года муниципальным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства» пос.Янтарный с Сидорчуком В.А.;

о признании Сидорчука В.А. и несовершеннолетнего С. не приобретшими право пользования жилым помещением - комнатой размером 17,9 кв.м в квартире <адрес>;

о снятии Сидорчука В.А. и несовершеннолетнего С. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Заслушав доклад судьи Николенко Л.Н., объяснения представителя администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» - Макарчук Т.М., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения Сидорчука В.А., полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Сидорчук В.А. в интересах несовершеннолетнего сына С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» о понуждении к передаче несовершеннолетнему С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в собственность бесплатно в порядке приватизации квартиры <адрес>, указав, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения от 29.12.2008 года он, Сидорчук В.А., является нанимателем жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Указанная квартира предоставлена ему на основании распоряжения главы администрации МО «Янтарный городской округ» от 29.12.2008 года. Совместно с ним в данной квартире зарегистрирован по месту жительства его несовершеннолетний сын С., ДД.ММ.ГГГГ рождения. 12.08.2009 года он подал заявление главе администрации МО «Янтарный городской округ» с просьбой разрешить приватизацию квартиры в единоличную собственность его сына, однако в этом ему было отказано. Истец ссылался на то, что квартира, в которой он и его сын зарегистрированы, не находится в аварийном состоянии, а также не является служебным жилым помещением, в связи с этим установленных законом ограничений для ее приватизации не имеется. Свое право на приватизацию жилого помещения он, Сидорчук В.А., уже использовал, но его сын не участвовал в приватизации.

Администрация МО «Янтарный городской округ» обратилась в суд со встречным иском к Сидорчуку В.А., несовершеннолетнему С. и муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» пос. Янтарный о признании недействительным договора социального найма на комнату площадью 17,9 кв.м в квартире <адрес>, заключенного 29 декабря 2008 года муниципальным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства» пос. Янтарный с Сидорчуком В.А.;

признании Сидорчука В.А. и несовершеннолетнего С. не приобретшими право пользования жилым помещением - комнатой площадью 17,9 кв.м в квартире <адрес>;

снятии Сидорчука В.А. и несовершеннолетнего С. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В обоснование иска администрация МО «Янтарный городской округ» указывала, что квартира <адрес> является собственностью муниципального образования. 29 декабря 2008 года муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» пос. Янтарный в лице и.о. директора Н. в качестве наймодателя заключило с Сидорчуком В.А. договор социального найма указанного жилого помещения и согласно акту (без номера и даты) передало его ответчику. В соответствии с законом основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст.57, ст.63 ЖК РФ). Решение о предоставлении Сидорчуку В.А. спорного жилого помещения администрацией не принималось, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории МО «Янтарный городской округ» Сидорчук В.А. не состоял и не состоит в настоящее время. Согласно договору социального найма между МУ УЖКХ и Сидорчуком В.А. основанием для его заключения являлось решение о предоставлении жилого помещения от 25.12.2008 года . Однако в соответствии с перечнем правовых актов администрации муниципального образования, являющимся документом строгой отчетности, выписки из которого с копиями правовых актов ежемесячно предоставляются в <данные изъяты> межрайонную прокуратуру в порядке осуществления надзора, решение о предоставлении жилого помещения Сидорчуку В.А. не принималось. Можно предположить, что под решением о предоставлении жилого помещения подразумевался протокол заседания единой муниципальной общественной комиссии по жилищным вопросам при главе администрации МО «Янтарный городской округ» от 25.12.2008 года. Однако согласно данному протоколу комиссия не принимала решение о предоставлении жилого помещения Сидорчуку В.А.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В кассационной жалобе администрация МО «Янтарный городской округ» просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации, ссылаясь на то, что судом не учтено, что решение о предоставлении жилого помещения Сидорчуку В.А. органом местного самоуправления не принималось, на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма Сидорчук В.А. не состоял.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации МО «Янтарный городской округ» подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

При рассмотрении дела судом установлено, что 29 декабря 2008 года муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства пос. Янтарный» в качестве наймодателя заключило с Сидорчуком В.А. договор социального найма на комнату площадью 17,9 кв.м в квартире <адрес> и согласно акту (без номера и даты) передало указанное жилое помещение во владение и пользование ответчику.

Распоряжением главы администрации МО «Янтарный городской округ» от 29.12.2008 года разрешена регистрация Сидорчука В.А. по месту жительства в данном жилом помещении.

Сидорчук В.А. зарегистрирован в указанном жилом помещении с 14.01.2009 года. Совместно с ним зарегистрирован с 03.04.2009 года его несовершеннолетний сын С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается копией поквартирной карточки.

Отказывая в удовлетворении исковых требований администрации МО «Янтарный городской округ» о признании недействительным заключенного между МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» пос. Янтарный и Сидорчуком В.А. договора социального найма на комнату площадью 17,9 кв.м в квартире <адрес>, признании Сидорчука В.А. и несовершеннолетнего С. не приобретшими право пользования данным жилым помещением и снятии с регистрационного учета, суд исходил из того, что договор социального найма заключен с Сидорчуком В.А. уполномоченным лицом - МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес>, которое согласно Уставу этого учреждения вправе заключать такие договоры. Основанием для регистрации Сидорчука В.А. в спорном жилом помещении по месту жительства послужило распоряжение главы администрации МО «Янтарный городской округ» от 29.12.2008 года , в котором не содержится указания о временной регистрации Сидорчука В.А., а также об отсутствии у него права на вселение в квартиру, которая представляет собой одну комнату в бывшем общежитии, общую кухню и туалет. То обстоятельство, что Сидорчук В.А. с несовершеннолетним сыном в эту комнату не вселялся, обусловлено проживанием в ней без регистрации гражданки В.

Однако с такими выводами судебная коллегия согласиться не может.

Согласно ст.52 ч.1, ст.57 ч.1 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (ст.52 ч.3 ЖК РФ). Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие граждане (ст.49 ч.2 ЖК РФ), которые признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст.51 ЖК РФ).

В соответствии со ст.57 ч.ч.3,4 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Таким образом, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что Сидорчук В.А. и его несовершеннолетний сын на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации МО «Янтарный городской округ» не состояли и не состоят в настоящее время, решение о предоставлении Сидорчуку В.А. спорного жилого помещения органом местного самоуправления не принималось. В связи с этим основания для заключения с Сидорчуком В.А. договора социального найма на комнату площадью 17,9 кв.м в квартире <адрес> отсутствовали.

Поскольку указанный договор заключен между МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» пос. Янтарный и Сидорчуком В.А. в нарушение требований действующего законодательства, в силу ст.168 ГК РФ данный договор является ничтожным и не влечет возникновение у Сидорчука В.А. и его несовершеннолетнего сына права пользования спорным жилым помещением (ст.167 ч.1 ГК РФ).

При таких обстоятельствах требования администрации МО «Янтарный городской округ» о признании договора социального найма, заключенного с Сидорчуком В.А., о признании Сидорчука В.А. и его несовершеннолетнего сына не приобретшими право пользования спорным жилым помещением и снятии их с регистрационного учета подлежали удовлетворению.

Постановленное судом в указанной части решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации отказано, не может быть признанно законным и обоснованным и подлежит отмене.

Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в материалах дела доказательств, однако судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия находит необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение, принять в указанной части новое решение, которым исковые требования администрации МО «Янтарный городской округ» удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361 п.п.1,3, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 29 ноября 2010 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» и вынести в этой части новое решение, которым исковые требования администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма на комнату площадью 17,9 кв.м в квартире <адрес>, заключенный 29 декабря 2008 года между муниципальным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства» пос.Янтарный и Сидорчуком В.А..

Признать Сидорчука В.А., несовершеннолетнего С. не приобретшими право пользования комнатой площадью 17,9 кв.м в квартире <адрес>, снять Сидорчука В.А., несовершеннолетнего С. с регистрационного учета по указанному адресу.

В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: