Дело № 5-9\2011 год
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Калининград 22 марта 2011 года
Судья Балтийского районного суда г. Калининграда – Станкевич Т.Э.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – «ххх» по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КОАП РФ.
У С Т А Н О В И Л:
11 марта 2011 года в 14 часов 00 минут в помещениях «ххх», расположенных по адресу: ул. З., указанное юридическое лицо нарушило Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) введенные в действие приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года, а также иных нормативных документов по пожарной безопасности и нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке, в частности:
п. 53 - на лестничной площадке второго этажа левого крыла здания пятого, шестого, седьмого отделений установлена решётка.
п. 60 - в помещении зубного техника в главном лечебном корпусе эксплуатируется люминисцентный элетросветильник с открытыми токоведущими аппаратами.
п. 129 - обслуживающий персонал всех лечебных отделений не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания.
п. 184 - на окнах здания первого отделения с административными помещениями; помещений 2-4-го этажей главного лечебного корпуса: помещений палат, комнаты психологической разгрузки, классе здания пятого, шестого, седьмого отделений установлены металлические решётки. Для отделки стен лестничных клеток, общих коридоров, палат, каминной здания первого отделения с административными помещениями; общих коридоров 1-4-го этажей, палат 2-4 этажей, фойе главного лечебного корпуса: общих коридоров, палат, комнаты психологической разгрузки, класса здания пятого, шестого и седьмого отделений применены материалы, выделяющие при горении токсичные вещества. Для покрытия пола общих коридоров, палат, каминной здания первого отделения с административными помещениями; в общих коридорах. 1-4-го этажей, палат 2-4 этажей главного лечебного корпуса, в общих коридорах, лестничных площадок, палатах, комнате психологической разгрузки, классе здания пятого, шестого и седьмого отделений; в общих коридорах, палатах здания второго и четвёртого отделений применены материалы, выделяющие при горении токсичные вещества. В подвале главного лечебного корпуса размещён склад.
п. 527 - шкафы с газовыми баллонами размещены в замкнутом пространстве между зданиями. Не обеспечивается достаточная естественная вентиляция.
п. 3 - нарушены требования иных нормативных документов по пожарной безопасности и нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке:
п. 6.16 СНиП 21-01-97* - ширина эвакуационного выхода из помещения каминной здания 1-го отделения с административными помещениями менее 1,2 м. Высота выхода из помещения столовой на втором этаже главного лечебного корпуса менее 1,9 м.
п. 6.18 СНиП 21-01-97* - двери эвакуационных выходов здания первого отделения и административной части. 1-4 этажей здания главного лечебного корпуса, в общих коридорах и лестничных клетках здания пятого, шестого, седьмого отделений, в общих коридорах и лестничных клетках второго и четвёртого отделений имеют запоры открывающиеся изнутри при помощи ключа. Двери лестничных клеток здания первого отделения с административными помещениями не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Двери лестничных клеток 1-4-го этажей главного лечебного корпуса; двери лестничных клеток здания пятого, шестого, седьмого отделений не оборудованы приспособлениями для самозакрывания.
п. 6.25* СНиП 21-01-97* - для отделки стен общего коридора здания пищеблока применены материалы с неопределёнными показателями пожарной опасности.
п. 6.28 СНиП 21-01-97* - на пути эвакуации в первом отделении, лаборатории здания первого отделения с административной частью, в общем коридоре второго этажа здания пятого, шестого, седьмого отделений имеется перепад высот пола менее 45 см не оборудованные пандусами.
6.30* СНиП 21-01-97* - ступени лестницы на первом этаже первого отделения высотой более 22 см.
п. 4.15. НПБ 151-2000 - на пожарных шкафах главного лечебного корпуса отсутствуют
соответствующие обозначения.
п. 8.11 СНиП 21-01-97* - отсутствует ограждение на кровле здания второго и четвёртого
отделений.
Представители юридического лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - «ххх» Л., Б., Т. обстоятельств, связанных с объемом выявленных и вмененных «ххх» нарушений, не оспаривали. Указали, что больница намерена устранить все выявленные нарушения, однако, это требует существенного вложения денежных средств, в то время, как лечебное учреждение плохо финансируется. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, указали, что устранено нарушение, выявленное в помещении зубного техника, путем установления плафона на электросветильник. В здании второго, четвертого отделений убран линолеум, используемый для покрытия пола; в помещении пищеблока удалена со стен масляная краска; запоры на дверях, открывающиеся с помощью ключа убраны. При назначении юридическому лицу административного наказания, просили учесть, что «ххх» включена в программу модернизации учреждений здравоохранения. В связи с чем, к концу года ожидает поступления финансирования по указанной программе в размере ххх рублей. Кроме того, меры по соблюдению требований пожарной безопасности администрацией учреждения принимаются постоянно. Все здания больницы оснащены системой оповещения о пожаре и пожаротушения, которая находится в исправном состоянии; в больнице уход и надзор за больными осуществляется в круглосуточном режиме; в отделениях есть система видеонаблюдения. Указанные обстоятельства существенно снижают возможность образования пожара. Представитель Л. указал на то, что в случае назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, отсутствует возможность размещения пациентов в других лечебных учреждениях.
Представитель органа, возбудившего дело об административном правонарушении – А. указал, что нарушения, выявленные в ходе проверки зданий «ххх» и указанные в протоколе об административном правонарушении, являются не устраняемыми администрацией учреждения длительное время – с 2007 года. Органом государственного пожарного надзора заместитель главного врача неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.4 КОАП РФ и ему назначались административные наказания в виде штрафов. Вместе с тем, при проведении внеплановой проверки, было установлено, что приведенные в протоколе нарушения имеют место быть, не устранены, а их объем и характер создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, в случае возникновения пожара, поскольку, связан в ненадлежащим состоянием путей эвакуации; отделкой полов и стен материалами, выделяющими при горении токсичные вещества; отсутствием у обслуживающего персонала средств фильтрующего действия для защиты органов дыхания. Также представитель органа, возбудившего дело об административном правонарушении, указал на неправильное направление администрацией учреждения денежных средств, предоставляемых для обеспечения системы пожаротушения. В частности, сослался на то, что вместо обеспечения системы безопасности пациентов и персанала, установлена дорогостоящая система пожаротушения в гараже и архиве. Пояснил, что существенный перечень нарушений, выявленных в ходе проверки учреждения, характер специфики самого учреждения и его пациентов, при возникновении пожара реально могут повлечь массовую гибель людей. Просил суд о применении в отношении «ххх» административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КОАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.1 6 КОАП РФ влечет административную ответственность.
Факт нарушения «ххх» Правил Пожарной безопасности, СниП 21-01-97*, не оспаривался представителями юридического лица, при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, а также при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении. Кроме того, это обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.03.2011 года; актом проверки органом государственного пожарного надзора от 11.03.2011 года зданий «ххх», расположенных на ул. З.; предписанием, выданным «ххх» по устранению обязательных требований пожарной безопасности - отразившими характер и перечень, выявленных и приведенных судом выше нарушений.
При изложенных обстоятельствах, суд находит факт нарушения «ххх» требований пожарной безопасности, 11.03.2011 года при эксплуатации зданий больницы, расположенных по ул. З. – установленным и квалифицирует действия указанного юридического лица по ч. 1 ст. 20.4 КОАП РФ.
При обсуждении вопроса о назначении «ххх» административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности, совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность юридического лица, к которым относит признание вины в совершении административного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, добровольное устранение части, выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность «ххх» судом не установлено.
Кроме того, суд учитывает, характер и специфику деятельности юридического лица, особенности контингента, проходящего лечение в «ххх», его существенную численность; характер и объем выявленных нарушений, которые, по мнению суда, являются существенными, создают условия реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, в том числе и их массовой гибели, в случае возникновения пожара. Этот вывод суда основан на том, что выявленные и приведенные в протоколе об административном правонарушении нарушения правил пожарной безопасности и иных нормативных актов, содержащих такие требования, объективно препятствует возможности своевременной и правильной эвакуации людей из здания, возможности поддержания жизнеспособности персонала, в случае возникновения пожара. При изложенных обстоятельствах, назначение «ххх» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, обеспечит достижение целей административного наказания и назначение указанному юридическому лицу более мягкого административного наказания, невозможно, по изложенным выше причинам. Административное приостановление деятельности надлежит применить в отношении здания первого отделения с административными помещениями; главного лечебного корпуса; здания пятого, шестого и седьмого отделений, поскольку, судом установлено, что в указанных зданиях содержится самое большое количество пациентов. В них наиболее длинные пути эвакуации, содержащиеся в нарушениями ППБ; больные содержатся не только на 1-х этажах здания (в главном корпусе – на 3, 4 этажах).
При рассмотрении дела по существу, судом установлено, что здание пищеблока и места хранения пустых газовых баллонов находятся на отдалении от корпусов больницы. Нарушения, выявленные проверкой в указанном помещении, устранены. Кроме того, в здании второго, четвертого отделений, часть нарушений устранена, и с учетом позиции, высказанной представителем органа, возбудившего дело об административном правонарушении, эксплуатация указанных зданий не является столь опасной.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КОАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать «ххх» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КОАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности зданий первого отделения с административными помещениями; главного лечебного корпуса; здания пятого, шестого, седьмого отделений, расположенных по адресу: ул. З. - сроком на 30 суток.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Балтийский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении.
Судья Станкевич Т.Э.
СПРАВКА
Постановление Балтийского районного суда г. Калининграда в кассационном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу 04 апреля 2011 года.
Судья Станкевич Т.Э.
Согласовано
Судья Станкевич Т.Э.
Согласовано
И.о. председателя
Балтийского районного суда г. Калининграда Л.Н. Колеганова
